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2025年12月20日,烏克蘭跨部門國際貿易委員會發布第 AD-588/2025/441-01號公告,宣布應烏克蘭生產商 СЕНТРАВІС ПРОДАКШН ЮКРЕЙН 申請,對原產于中國的無縫不銹鋼管啟動第二次反傾銷日落復審調查。公告自發布之日起正式生效。
本案涉案產品為無縫不銹鋼管(烏克蘭語:труб безшовних нержавіючих),對應烏克蘭稅號 7304410090、7304499300、7304499500。利益相關方需在公告發布之日起 30日內完成應訴登記。
反傾銷措施已實施十余年,稅率維持高位
烏克蘭對中國無縫不銹鋼管的反傾銷措施可追溯至 2013年。2014年,烏方對該案作出肯定性終裁并正式征稅。2019年啟動第一次日落復審,并于 2020年12月 作出肯定性終裁,決定繼續對涉案產品征收 41.07% 的反傾銷稅,期限為五年。
在此次第二次日落復審公告中,烏克蘭方面明確指出,目前對中國無縫不銹鋼管 仍適用41.07%的反傾銷稅率,并將在復審期間繼續沿用,直至作出新的終裁決定。這意味著,該高稅率措施短期內不會發生變化。
價格承諾機制存在,但適用范圍有限
值得注意的是,在第一次日落復審終裁中,烏克蘭方面維持了與中國企業 浙江隆達不銹鋼有限公司 達成的價格承諾安排,使該企業在履行承諾期間可不適用反傾銷稅。然而,該機制僅適用于個別企業,并不改變整體行業面臨的高關稅環境。
對于多數中國出口商而言,41.07%的反傾銷稅仍構成進入烏克蘭市場的主要壁壘。
高稅率長期化,出口模式面臨調整
無縫不銹鋼管廣泛應用于能源、化工、機械制造等領域,屬于典型的工業基礎材料。反傾銷稅的長期存在,顯著抬升了中國企業對烏克蘭市場的出口成本,也削弱了在項目型訂單和長期供貨中的競爭力。
在此背景下,部分企業開始重新評估對烏出口策略,從單一直接出口,轉向更加多元化的路徑布局。
第三國轉口成為重要應對方向
面對持續的反傾銷壁壘,通過第三國轉口貿易方式出口烏克蘭,正逐漸成為中國無縫不銹鋼管企業重點研究的應對方案之一。該模式通常通過在第三國完成符合原產地規則的加工、組合或產業銜接,并依法取得相應原產地文件,再出口至烏克蘭市場,以降低直接適用反傾銷稅的風險。
業內普遍認為,轉口貿易的核心在于是否滿足實質性改變標準、原產地認定要求及貿易真實性審查,其本質是供應鏈結構調整,而非簡單的物流轉移。
烏克蘭連續啟動日落復審并維持高額反傾銷稅,顯示出其在不銹鋼管等工業產品領域實施貿易保護措施的長期性和穩定性。對中國出口企業而言,參與烏克蘭及周邊市場競爭,需要更加重視出口路徑設計、政策風險評估與合規能力建設。在當前國際貿易環境下,出口競爭正逐步從價格層面,轉向 合規性、靈活性與供應鏈可持續性 的綜合較量。
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