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就此，21世紀經濟報道記者專訪了財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜，他表示，目前而言，國企改革正處在一個“過渡期”，即仍需要等待相關政策文件的出臺。此外，文宗瑜認為，對地方國資國企改革可以這樣評價，即地方政府走在中央政府前面，地方國企走在央企前面。
央企面臨三大問題
《21世紀》：從中央層面看，央企應如何進行混合所有制改革？
文宗瑜：需要注意的，混合所有制，不是簡單的國有企業讓民營資本進來。而是在單一所有制的領域，即只有國有資本的領域，要發展其他所有制經濟，國有經濟、集體、民營、外資，這才叫混合所有制經濟。混合所有制改革正是為了改變目前單一所有制領域、壟斷行業的這樣一種現狀。
央企現在面臨三個問題，一是央企主要集中在壟斷性領域，雖然十八屆三中全會要求對民資開放，但是具體應該如何進行開放？比如說，是讓民資到國有企業中參股，還是讓民資到國有企業領域去設立公司。舉個例子，現在三大石油公司想拿出一部分讓民資入股，但民資對這沒有興趣，不愿意進去，因為拿出來的都是將來很難賺錢的一些領域。
這一問題到目前為止中央還沒解決，我個人主張兩個路徑同時推進，一個路徑是要求壟斷性國有企業進行產權多元化改革改制，讓民資入股。另一個就是讓民營資本和外資進入這些領域設立公司，讓他們參與競爭。
雖然目前中央和國資委對此都沒有出臺相關文件。但從發展趨勢上來講，這肯定是要允許的，市場準入不僅是對民營資本的準入，也要針對外資，要實現高水平的開放。
第二個問題是，117家央企里面，60%左右的央企都集中在長周期、周期性的行業，比如鋼鐵、煤炭、電解鋁、造船、光伏、風電等。周期性行業基本都處于一個產能嚴重過剩的局面，在這種情況下進行混合所有制改革，民營資本并不感興趣。
第三個問題則是在國企高管行政級別如何解決，中央直管的53家企業行政級別是部級和副部級的，這些企業高管關心的問題是，混合所有制改完了，我的行政級別還在不在，國有企業的普通員工則擔心改制對其“鐵飯碗”的影響。
因此，現在的國資國企改革應該說是正處在一個“過渡期”，這個過渡期，主要是等待相關政策文件出臺。
《21世紀》：許多民資關心的問題是，在參與國企改革過程中自身如何不被稀釋，您怎么看待？
文宗瑜：可以首先從這個行業的上市公司開始，采取國有股的減持，在資本市場解決這個問題，這也能解決公平和公司治理的問題。從這一點來說，要加快資本市場的改革，這其中，最重要的是，加快國有股的減持。
因此這一次的國有企業改革應該包括如何與資本市場進行對接，和資本市場的改革同步推進，這一點十分重要。
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