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銅鋁加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，近幾年已經(jīng)引起廣泛、持續(xù)的關(guān)注。投資熱度不減、產(chǎn)能持續(xù)上升、導(dǎo)致產(chǎn)能利用率和企業(yè)開(kāi)工率開(kāi)始下降，部分企業(yè)，特別是“十一五”以來(lái)快速發(fā)展起來(lái)的部分有規(guī)模、有水平的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也開(kāi)始遇到困難，讓我們共同——
投資過(guò)大加劇產(chǎn)能過(guò)剩
2010年~2012年，在這3年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)銅加工材產(chǎn)能利用率連續(xù)下跌，從85.9%到80.8%，，下降了4.4%,其中箔材、管材、板帶材和棒線材分別下降了9%、6%、5%、4%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，銅棒線材產(chǎn)能不到700萬(wàn)噸，在銅材各品種中，產(chǎn)能利用率維持86%，相對(duì)較高，過(guò)剩問(wèn)題似乎不嚴(yán)重。實(shí)際上全國(guó)銅棒線材產(chǎn)能已經(jīng)接近1100萬(wàn)噸，但由于該品種技術(shù)門(mén)檻和投資門(mén)檻低，小企業(yè)太多，其產(chǎn)能、產(chǎn)量未達(dá)到統(tǒng)計(jì)口徑“規(guī)模以上”的標(biāo)準(zhǔn)，未在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之內(nèi)，實(shí)際過(guò)剩程度也是很高的。
2010年~2012年的3年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)鋁加工材產(chǎn)能利用率也是連續(xù)下跌，從91%到86.7%，，下降了3.8%,其中型材、箔材和板帶材分別下降了9%、3%、1%。型材產(chǎn)能利用率低與大量投資建設(shè)大型擠壓機(jī)、工業(yè)鋁型材市場(chǎng)還不是很大有關(guān)。就鋁材而言，雖然投資擴(kuò)產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)大于銅材，但由于市場(chǎng)應(yīng)用發(fā)展也很快，在產(chǎn)能利用率指標(biāo)上要高于銅材，2012年鋁材為86.7%，而銅材僅為80.8%，這說(shuō)明鋁材過(guò)剩程度沒(méi)有銅材嚴(yán)重。
如果投資仍不能得到有效控制，“十二五”末期乃至今后數(shù)年，銅、鋁加工材產(chǎn)能持續(xù)過(guò)剩已經(jīng)不可避免。造成我國(guó)銅、鋁加工材產(chǎn)能過(guò)剩越來(lái)越嚴(yán)重的現(xiàn)狀，有很多復(fù)雜的因素。綜合起來(lái)可以簡(jiǎn)單歸納為如下幾點(diǎn)：
投資過(guò)熱而沒(méi)有有效控制手段。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”時(shí)期,我國(guó)累計(jì)完成有色金屬合金制造和壓延加工固定資產(chǎn)投資3701.5億元,年平均增幅達(dá)44%。“十二五”前3年增勢(shì)不減，分別完成固定資產(chǎn)投資1575、2495和3303億元，平均增幅為41.6%。三年完成總額為7372.9億元,相當(dāng)于“十一五”5年總和的兩倍。目前投資熱度依然高漲。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，有色金屬加工產(chǎn)業(yè)的投資來(lái)源主要有四方面，第一，行業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期較快發(fā)展，在有了一定的資本積累后實(shí)施產(chǎn)能擴(kuò)張。一些優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)上市募投到資金后，募投資金流向首選企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第二，上游企業(yè)向下游產(chǎn)品延伸發(fā)展。在我國(guó)，鮮明的地域特點(diǎn)是中西部控制色金屬資源省區(qū)的銅、鋁冶煉企業(yè)開(kāi)發(fā)加工產(chǎn)品，發(fā)展深度加工。這種發(fā)展符合國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針和中央西部大開(kāi)發(fā)政策，順理成章、理直氣壯。但是從國(guó)家層面上，確實(shí)與當(dāng)前有色金屬行業(yè)抑制加工產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的努力相左。第三，加工產(chǎn)品下游應(yīng)用領(lǐng)域，如房地產(chǎn)、建筑裝修等，為降低工程造價(jià)，斥資開(kāi)發(fā)上游原材料。第四，其他資本金介入。
在中西部地區(qū)由資源型經(jīng)濟(jì)向深加工經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有組織好東部有色金屬加工產(chǎn)能的有序轉(zhuǎn)移。形成了東部沒(méi)有放棄或減少產(chǎn)能，包括原本銷往中西部的一般產(chǎn)品產(chǎn)能，而中西部又要投資興建。
政府工程或首長(zhǎng)工程的推波助瀾作用不可小視。部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在不做認(rèn)真可行性分析情況下，為了在任期內(nèi)做足數(shù)十億乃至數(shù)百億工業(yè)產(chǎn)值的盤(pán)子，盲目指揮決策銅、鋁加工材必須上多大規(guī)模，動(dòng)輒幾十萬(wàn)噸，甚至上百萬(wàn)噸。沒(méi)有人對(duì)這些項(xiàng)目的投資效果負(fù)責(zé)任，掏空企業(yè)和地方財(cái)政，甚至搞定銀行，造成企業(yè)嚴(yán)重財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)并加劇了國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果不僅本地方無(wú)法通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)獲利，還嚴(yán)重?cái)噥y了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求關(guān)系。
銅、鋁加工產(chǎn)業(yè)，尤其是銅加工產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究方面并沒(méi)有取得重大突破。
疏堵結(jié)合政府企業(yè)共同發(fā)力
工企業(yè)正在苦苦探索突圍的方向。解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。但解決產(chǎn)能過(guò)剩光靠喊是不行的，需要有效行動(dòng)。當(dāng)前的有效行動(dòng)就是:企業(yè)與政府共同努力，實(shí)施疏堵結(jié)合。
企業(yè)在“疏”和“堵”兩方面都有責(zé)任。
首先企業(yè)要做到以自律為自救，履行行業(yè)發(fā)展共同責(zé)任，自覺(jué)做到關(guān)閉落后產(chǎn)能，同時(shí)不再新增或擴(kuò)大一般產(chǎn)品產(chǎn)能。面對(duì)疏導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能的共同問(wèn)題，由于不同的產(chǎn)品性能、市場(chǎng)方向和市場(chǎng)表現(xiàn)，銅、鋁加工兩大產(chǎn)業(yè)會(huì)選擇不同的路線。
在當(dāng)前十分重視節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)的全球大環(huán)境下，鋁金屬的性能優(yōu)勢(shì)和性價(jià)比極為突出，給開(kāi)發(fā)新應(yīng)用領(lǐng)域奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專家預(yù)測(cè)全世界的鋁消費(fèi)在未來(lái)一段時(shí)期會(huì)出現(xiàn)很高的增長(zhǎng)指數(shù)。所以，未來(lái)幾年中國(guó)鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)特征是開(kāi)展新應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，疏導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能。
大多專家認(rèn)為，全球鋁材應(yīng)用增長(zhǎng)將主要來(lái)自汽車工業(yè)。中國(guó)也是如此。1990年歐洲汽車用鋁僅50公斤/輛，2012年為140公斤/輛，預(yù)計(jì)2020年達(dá)180公斤/輛。2030年全歐汽車鋁化率計(jì)劃指標(biāo)為70%。目前歐洲汽車鋁板[有色商機(jī):1060鋁板]年用量為45萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)指數(shù)為25%,十年后將達(dá)到150萬(wàn)噸。美國(guó)汽車用鋁板少于歐洲，為35萬(wàn)噸/年，福特等廠商宣布，美洲汽車用鋁將很快超過(guò)歐洲。全球汽車用鋁（包括鑄鍛件和加工材）年增幅已達(dá)到12%。中國(guó)不僅遠(yuǎn)低于歐美，而且低于全球平均水平，發(fā)展空間很大。歐洲拖掛車鋁化率為76%，日本為90%，中國(guó)為零。中國(guó)現(xiàn)有拖掛車300萬(wàn)輛，全鋁車體自重3.5噸，如果拖掛車全部鋁化，理論上年消耗鋁1050萬(wàn)噸，相當(dāng)于現(xiàn)有產(chǎn)能的1/3。各種鋁制輕體交通工具，如公路和鐵路運(yùn)輸用各類專用車輛、各類船體、電動(dòng)車、自行車鋁制備件等，均有較大的發(fā)展空間。
2014年3月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。作為未來(lái)一段歷史時(shí)期拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP的基礎(chǔ)行業(yè)之一的建筑業(yè)，其對(duì)鋁材的需求也不可小視。除傳統(tǒng)建筑門(mén)窗鋁材外，鋁合金[有色商機(jī):鋁合金板]大型屋面板、房梁、建筑模板、腳手架等均已進(jìn)入應(yīng)用開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。另?yè)?jù)報(bào)道，未來(lái)十年，中國(guó)摩天大樓建設(shè)總投資將超過(guò)1.7萬(wàn)億元，如果全部建成，摩天大樓總數(shù)將達(dá)到1318座，取代美國(guó)成全球第一。我們把該不該建這么多摩天大樓等問(wèn)題留給其他領(lǐng)域?qū)＜胰フ撟C，我們要關(guān)注的是需要準(zhǔn)備多少和什么質(zhì)量等級(jí)的鋁材？
隨著人們環(huán)保觀念越來(lái)越強(qiáng)，生活用鋁將會(huì)越來(lái)越多，這個(gè)市場(chǎng)也將很廣闊。比如國(guó)外通常用鋁餐盒替代一次性塑料快餐盒或者紙質(zhì)快餐盒。雖然鋁盒制造成本比塑料和紙高，但由于可以多次循環(huán)使用，實(shí)際成本更低，而且更衛(wèi)生更環(huán)保。歐洲家用鋁箔的人均消費(fèi)量遠(yuǎn)高于中國(guó)。未來(lái)鋁將會(huì)在人類的日常生活中更加普及。
2012年各國(guó)人均鋁消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)表明，德國(guó)為30公斤、日本為25公斤、美國(guó)為23公斤，而中國(guó)僅為13公斤。鋁材新應(yīng)用開(kāi)發(fā)空間十分廣闊。
銅材的情況有很大的不同。作為以發(fā)揮導(dǎo)電、導(dǎo)熱特長(zhǎng)面向市場(chǎng)的功能材料，遠(yuǎn)沒(méi)有作為結(jié)構(gòu)材料的鋁材那樣的綜合優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)空間。即使最近幾年提到比較多的海水淡化用白銅管、高鐵用銅牽引線和支撐線以及包括輻照交聯(lián)電纜在內(nèi)的特殊線纜，可預(yù)計(jì)時(shí)期內(nèi)需求總量也不過(guò)20萬(wàn)噸左右，與銅材1300萬(wàn)噸產(chǎn)能相比，是很小的一個(gè)零頭。況且，由于資源短缺及價(jià)格久高不下等因素，諸多下游產(chǎn)業(yè)為降低產(chǎn)品成本在尋求銅替代材料。2010年，家電行業(yè)替代了70萬(wàn)噸空調(diào)銅管，相當(dāng)于當(dāng)年銅加工材產(chǎn)量的8%。目前可以部分代銅的銅鋁復(fù)合排及純鋁電纜等，也在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中。所以，銅加工產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)發(fā)展的趨勢(shì)特征將主要表現(xiàn)為提升產(chǎn)品質(zhì)量、推廣短流程工藝、降低制造成本、提高產(chǎn)品性價(jià)比、增進(jìn)客戶信心，維護(hù)和提升在傳統(tǒng)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。總體上講銅加工產(chǎn)業(yè)在疏導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能方面比鋁加工更困難一些。
在較為嚴(yán)峻的形勢(shì)下，所有銅加工企業(yè)對(duì)行業(yè)整體健康的運(yùn)行，都將負(fù)有更大的責(zé)任。更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“不再新增或擴(kuò)大一般產(chǎn)品產(chǎn)能”。以銅板帶材為例，2010年~2012年這3年的時(shí)間里，產(chǎn)量只增加了13.2萬(wàn)噸，而產(chǎn)能卻增加了35.9萬(wàn)噸。截至2012年底，我國(guó)銅板帶材產(chǎn)能已達(dá)304.8萬(wàn)噸，產(chǎn)量只有226.9萬(wàn)噸，簡(jiǎn)單差減過(guò)剩量為77.7萬(wàn)噸，相當(dāng)于這三年產(chǎn)量增加值的近6倍，另?yè)?jù)報(bào)道，尚有約100萬(wàn)“高精銅板帶”項(xiàng)目在建。所以筆者認(rèn)為即使未來(lái)10年銅板帶項(xiàng)目不再新建，現(xiàn)有和在建產(chǎn)能也足夠滿足市場(chǎng)需求了。
政府必須在“疏”和“堵”兩方面有所作為。
在對(duì)投資控制不力，新產(chǎn)能不斷增加形勢(shì)下，落后產(chǎn)能如果不及時(shí)退出，不僅僅筑高總產(chǎn)能，下逼產(chǎn)能發(fā)揮率，而且極易加重?zé)o序競(jìng)爭(zhēng)，制約新建較先進(jìn)產(chǎn)能的投資效益和運(yùn)營(yíng)效益的充分發(fā)揮，拖延產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。
有色金屬加工落后產(chǎn)能退出不力還有如下幾點(diǎn)客觀因素：第一，目前中國(guó)市場(chǎng)整體上講還是個(gè)中低端產(chǎn)品的市場(chǎng)，高端、高價(jià)位產(chǎn)品需要較長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)培育；第二，在轉(zhuǎn)軌變型特殊歷史時(shí)期，各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都不太好的情況下，下游產(chǎn)業(yè)為降低制造成本，會(huì)在一定程度上保持對(duì)中低價(jià)格原材料的采購(gòu)熱情；第三，流通領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)助推了低檔產(chǎn)品大行其道。只有采購(gòu)價(jià)格足夠低，各中間環(huán)節(jié)才都有錢(qián)賺。
在落后產(chǎn)能退出十分艱難的形勢(shì)下，政府出臺(tái)有力的政策并且堅(jiān)決執(zhí)行，才能體現(xiàn)對(duì)行業(yè)健康發(fā)展的保護(hù)。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的政績(jī)工程，也應(yīng)力爭(zhēng)杜絕。
希望有意介入銅鋁加工產(chǎn)業(yè)的地方政府領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)對(duì)全國(guó)、乃至全球銅鋁加工工業(yè)發(fā)展做深入研究；對(duì)本地區(qū)銅、鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)條件及前景，應(yīng)認(rèn)真做好可行性研究。有專家指出：冶金和金屬加工類項(xiàng)目體量大、稅收高，容易帶來(lái)GDP增長(zhǎng)，地方政府都趨之若鶩。有些地方甚至直接命令企業(yè)“今年產(chǎn)量要擴(kuò)大一倍”。有的老板講，自己對(duì)在企業(yè)原水平上的增資擴(kuò)產(chǎn)，十分不情愿，但地方政府領(lǐng)導(dǎo)給與的壓力極大，若不服從，以后在地方上“沒(méi)法混”，“寸步難行”，“只好把苦水咽進(jìn)肚子里”。這在一定程度上反映出有色金屬加工材部分產(chǎn)能“被增長(zhǎng)”的原因。在化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，中央政府和地方政府心態(tài)并不一致，所以工業(yè)和信息化部等牽頭化解產(chǎn)能過(guò)剩的部委，要面對(duì)的是來(lái)自地方政府的強(qiáng)大阻力。
我們呼吁地方政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，切忌將銅鋁加工產(chǎn)業(yè)做成政績(jī)工程，但得到的回應(yīng)并不理想，類似問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生。我們?cè)谄髽I(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的地方政府不顧產(chǎn)業(yè)如何持續(xù)發(fā)展，不顧現(xiàn)有企業(yè)死活，項(xiàng)目規(guī)模越喊越大。基于此，是否應(yīng)該把由于領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任決策造成重大投資失誤，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案例列入干部反腐范圍，實(shí)行追責(zé)制，以杜絕產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的行政干預(yù),值得商榷。
效益低下的過(guò)剩產(chǎn)能加劇行業(yè)轉(zhuǎn)型難度
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期所謂“高速發(fā)展”的中國(guó)銅鋁加工企業(yè)，從“十二五”規(guī)劃開(kāi)始，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境表現(xiàn)出了極大的不適應(yīng)性。近幾年產(chǎn)能過(guò)剩程度的指數(shù)上升，更加速使他們紛紛墜入利潤(rùn)泥潭。雖然2013年加工企業(yè)利潤(rùn)額在有色金屬工業(yè)利潤(rùn)總額中占比較高，但主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率只有4%。2013年銅、鋁加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別為285億元和419億元，同比增長(zhǎng)分別為7.4%和16.6%。而同期產(chǎn)量同比增長(zhǎng)分別25.2%和24.04%，加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率在繼續(xù)下降。
主要由于產(chǎn)能過(guò)剩造成的效益低下使諸多企業(yè)在盈利和虧損的邊緣上掙扎，加劇了整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度，延長(zhǎng)了轉(zhuǎn)型周期。
表面看整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)情況都不太好。但實(shí)際情況是大企業(yè)更困難、國(guó)有企業(yè)更困難、新上項(xiàng)目更困難。在需要調(diào)整生存策略、提高環(huán)境適應(yīng)性的時(shí)期，小企業(yè)做得到的，大企業(yè)做不到；民營(yíng)企業(yè)做得到的，國(guó)有企業(yè)做不到。由于沒(méi)有有效措施迫使落后產(chǎn)能退出，壓低報(bào)價(jià)等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為，使投資成本明顯較高的新建“先進(jìn)生產(chǎn)能力”，很難進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，落后產(chǎn)能代表性企業(yè)生活的很好。部分優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)了水平很高的生產(chǎn)線，但產(chǎn)品賣(mài)不出去，反而背負(fù)了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)此以往，被迫退出的究竟會(huì)是誰(shuí)？如果答案是先進(jìn)產(chǎn)能，對(duì)致力于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中國(guó)有色金屬加工行業(yè)，無(wú)疑是巨大的諷刺和十足的悲劇。
有色加工業(yè)：建立完善的退出機(jī)制是關(guān)鍵
中國(guó)是全球最大的制造業(yè)國(guó)家，2012年中國(guó)生產(chǎn)了1927萬(wàn)輛汽車，幾乎相當(dāng)于美國(guó)（1050萬(wàn)輛）和日本（990萬(wàn)輛）的總和；同年我們還生產(chǎn)了全球75%的手機(jī)、87%的個(gè)人電腦和52%的彩色電視機(jī)。作為基礎(chǔ)工業(yè)原材料的銅鋁加工材，在制造業(yè)的穩(wěn)定需求及高速發(fā)展中一定會(huì)有很多機(jī)會(huì)。
作為令人矚目的世界工廠，我們?cè)趧趧?dòng)力、材料方面的成本優(yōu)勢(shì)正在逐步失去，何不借此機(jī)會(huì)嘗試著換個(gè)活法？實(shí)際上，盡管總體產(chǎn)能過(guò)剩，但部分高端銅鋁材加工卻仍然依賴進(jìn)口。銅鋁材的性能優(yōu)勢(shì)會(huì)給我們聰明的中國(guó)人許多想象的空間，為什么總是等著外國(guó)人來(lái)告訴我們他們開(kāi)發(fā)了什么，用在了哪些地方？“舌尖上的中國(guó)”展現(xiàn)國(guó)人在食材加工方面的無(wú)限想象力和創(chuàng)造力，為什么在銅材、鋁材加工方面，我們就得窺視外國(guó)人干了什么呢？我們不妨把精力從只滿足于制造上移開(kāi)，更多地關(guān)注專利和設(shè)計(jì)。讓別國(guó)像過(guò)去的我們一樣，不停地揣測(cè)和追逐我們?cè)谧鍪裁矗坎糠制髽I(yè)完全有能力培養(yǎng)自己的高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)新應(yīng)用、推出新產(chǎn)品、培養(yǎng)新客戶。一旦自身的研發(fā)能力大大提高了，我們完全可以主動(dòng)培養(yǎng)客戶、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)，也就能夠自己掌握自己的命運(yùn)了。筆者有幸訪問(wèn)過(guò)兩家企業(yè)，一家原本也是傳統(tǒng)的鋁材加工廠，一家是銅的下游加工品制造商，他們已經(jīng)先于我們大多數(shù)企業(yè)走上以研發(fā)新產(chǎn)品為主的道路。也許你經(jīng)常看不懂他們的產(chǎn)品，但是有許多外商在盯著他們，產(chǎn)品幾乎百分百進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。
眼下我們討論的是，產(chǎn)業(yè)如何在主要由產(chǎn)能過(guò)剩造成的效益低下等困難中突圍、改善當(dāng)前困境，逐步走上良性發(fā)展的道路。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，相對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能層出不窮、而相對(duì)落后產(chǎn)能不斷被淘汰將應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的常態(tài)。多年來(lái)，大學(xué)本科擴(kuò)招太多、畢業(yè)后就業(yè)困難一度被社會(huì)所詬病。但著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃育川表示：“大學(xué)畢業(yè)生迅速增多正在降低高素質(zhì)勞動(dòng)力的成本，使中國(guó)在更廣泛的產(chǎn)業(yè)中更具競(jìng)爭(zhēng)力。”這應(yīng)給我們新的啟發(fā)。聯(lián)想產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，只要落后產(chǎn)能退出有了有效的機(jī)制，較先進(jìn)產(chǎn)能也一定會(huì)使產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中更具競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的GDP增長(zhǎng)需要投資，產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和升級(jí)也需要投資。說(shuō)投資是一把雙刃劍，就是說(shuō)投資在創(chuàng)造先進(jìn)產(chǎn)能的同時(shí)，助推了產(chǎn)能過(guò)剩。而落后生產(chǎn)力的退出遠(yuǎn)比先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)入更難，于是批評(píng)和抱怨之聲全部指向了投資，其實(shí)退出機(jī)制才是最關(guān)鍵的。
在制定退出機(jī)制的時(shí)候，如何界定落后產(chǎn)能是關(guān)鍵。隨著全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的需求不斷提高；國(guó)家為緩解能源緊張和改善環(huán)境質(zhì)量，在能耗、環(huán)保等方面也提出了越發(fā)嚴(yán)格的要求。主管工業(yè)部門(mén)可以通過(guò)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，滿足市場(chǎng)和國(guó)家的行業(yè)發(fā)展需求，提升先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)給出有效的時(shí)間表，逼迫落后產(chǎn)能退出。過(guò)去，我們總是強(qiáng)調(diào)落后產(chǎn)能退出是市場(chǎng)行為，但從當(dāng)今中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟程度的層面來(lái)看，這是十分片面的。在時(shí)下的中國(guó)，沒(méi)有政府的強(qiáng)制手段，落后產(chǎn)能是不可能退出的。產(chǎn)能過(guò)剩給我們艱苦奮斗六十多年發(fā)展起來(lái)產(chǎn)業(yè)所造成的生存危機(jī)，已經(jīng)不能再容忍熟視無(wú)睹。
令人欣喜的是，新制定的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》(不含鋁加工），對(duì)鋁土礦、氧化鋁、電解鋁和再生鋁企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備、能耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及社會(huì)責(zé)任等，都做出了詳細(xì)的規(guī)范和規(guī)定。不久前，經(jīng)專家評(píng)審，已公示了一批達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。銅、鋁加工《規(guī)范條件》的編制應(yīng)盡快納入到工作的日程中。當(dāng)然，僅僅制定和頒布產(chǎn)業(yè)《規(guī)范條件》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，堅(jiān)決有力地執(zhí)行，才有可能在控制產(chǎn)能擴(kuò)張和逼落后產(chǎn)能退出上有所作為。
此外，針對(duì)中西部地區(qū)從資源型經(jīng)濟(jì)向加工型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，研發(fā)高技術(shù)和新產(chǎn)品條件不足，不可能形成產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，反而有可能加劇一般產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，希望政府能盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，實(shí)施有色金屬加工產(chǎn)能從東部向中西部的有序轉(zhuǎn)移。即將原東部企業(yè)面對(duì)中西部地區(qū)的部分銅、鋁加工產(chǎn)能，包括技術(shù)、生產(chǎn)管理及市場(chǎng)等，捆包轉(zhuǎn)移到中西部，再考慮中西部未來(lái)10-15年的發(fā)展需要，制定科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。中西部增量不要過(guò)高大于東部減量，就可以在國(guó)家層面上遏制或緩解產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。
總之，希望中央政府各部門(mén)，能夠看到有色金屬工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中所遇到的困難，不斷推出相關(guān)政策措施，營(yíng)造有利于有色金屬加工產(chǎn)業(yè)擺脫困境、走上健康穩(wěn)定發(fā)展道路的運(yùn)行環(huán)境。
各級(jí)地方政府要認(rèn)真履行職責(zé)。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行深層次的調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)也面臨深層次調(diào)整，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)充滿變數(shù)。企業(yè)由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同等因素遭遇不同程度的困難實(shí)屬正常，我們應(yīng)鼓足勇氣，逆流而上。我們相信，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶給我們的不單是沖擊和阻力，更蘊(yùn)含著難得的發(fā)展機(jī)遇。有色金屬加工產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，一定會(huì)在不斷的改革中實(shí)現(xiàn)！
金屬板材展-棒材展-線材展-金屬加工展-2014第十五屆廣州國(guó)際金屬板材、棒材、線材及金屬加工、配套設(shè)備展—全球三大金屬展之一巨浪展覽- THE 15th GUANGZHOU INTERNATIONAL PLATEMETAL,
BAR, WIRE, METAL PROCESSING & SETTING EQUIPMENT EXHIBITION
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