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這是已關(guān)停的河北唐山國豐鋼鐵有限公司廠區(qū)一角。這家鋼企總產(chǎn)能超過100萬噸，部分高爐和轉(zhuǎn)爐已被拆除。
近日，鋼鐵大省河北傳來消息：今年1至10月，河北已累計壓減煉鐵產(chǎn)能1579萬噸、煉鋼產(chǎn)能1462萬噸，已完成國家下達的年度壓減任務(wù)。前三季度，河北平板玻璃產(chǎn)量同比下降6.4%，焦炭產(chǎn)量同比下降4.4%。
“十三五”期間，河北承擔了全國三分之一的鋼鐵產(chǎn)能壓減任務(wù)。去產(chǎn)能工作已進入關(guān)鍵階段，河北堅決落實中央戰(zhàn)略決策，不因包袱重而等待、困難多而不作為，靈活運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，統(tǒng)籌施策實現(xiàn)去產(chǎn)能目標。
用市場機制出清“僵尸企業(yè)”
河北金隆水泥集團有限公司是邢臺市隆堯縣第二大水泥生產(chǎn)企業(yè)，過去曾是全縣納稅大戶。隨著近兩年全國水泥行業(yè)形勢不景氣，加之自身經(jīng)營不善、虧損嚴重，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。
隆堯縣委書記李國印感慨：過去，對這樣的企業(yè)，政府可能會進行“輸血式”補貼，然而也導致部分企業(yè)“僵而不死”。“化解產(chǎn)能過剩，要真正按市場規(guī)律辦事，讓‘僵尸企業(yè)’早日退出。”李國印說。
因此，隆堯縣不再對“僵尸企業(yè)”進行保護，虧損嚴重的金隆水泥直接被市場淘汰，一下子就壓減了160萬噸水泥產(chǎn)能。
沙河市的玻璃產(chǎn)能占河北省80%以上。引導企業(yè)通過兼并重組、債務(wù)重組、聯(lián)合重組等方式，將現(xiàn)有的12家浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)整合為3至5家大型玻璃集團，成為沙河實現(xiàn)去產(chǎn)能任務(wù)的對策。
通過堅持企業(yè)主體和政府引導相結(jié)合，河北支持有條件的企業(yè)實施跨區(qū)域、跨行業(yè)減量重組，提高行業(yè)集中度，到“十三五”末形成以河鋼和首鋼兩大集團為龍頭、3家地方集團為重點、10家左右特色企業(yè)為支撐的“2310”新格局，企業(yè)由109家減少到60家左右。
近日，河北新武安鋼鐵集團文安鋼鐵有限公司正籌劃著與中冶集團合作，到馬來西亞投資30億美元建設(shè)年產(chǎn)500萬噸的綜合性鋼鐵廠及配套發(fā)電廠、水泥廠。
“鋼鐵企業(yè)‘走出去’，能夠以海外產(chǎn)能逐步替代國內(nèi)產(chǎn)能，有利于實現(xiàn)國內(nèi)去產(chǎn)能與海外保市場的平衡。”河北省商務(wù)廳廳長李石表示，未來河北將支持鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等領(lǐng)域企業(yè)，通過綠地投資、股權(quán)并購、承包工程等方式，建立境外戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)制造基地。
用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)企業(yè)“去留”
鋼鐵、水泥等行業(yè)是污染大戶，征收差別化排污費，有利于促進治污減排，從而實現(xiàn)去產(chǎn)能任務(wù)的順利完成。從去年開始，河北實行差別化排污費征收政策，企業(yè)污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上，減半征收排污費。
在唐山，差別化價格政策在去產(chǎn)能工作中發(fā)揮重要作用。該市規(guī)定，對限制類、環(huán)保不達標排放的裝備，實施差別化電價等經(jīng)濟措施，提高企業(yè)運行成本，倒逼其退出市場。2015年，鋼鐵行業(yè)共征收差別電費5121萬元。
今年，河北決定在國家獎補標準基礎(chǔ)上，按壓減的煉鐵、煉鋼產(chǎn)能予以獎補。“獎補資金的使用發(fā)揮了巨大作用，有效助力全省去產(chǎn)能工作。”河北省發(fā)改委主任陳永久表示。
陳永久表示，下一步，河北將在符合國家獎補資金使用規(guī)定的前提下，切實落實好職工安置工作，做好退出煤礦封井驗收，迎接國家去產(chǎn)能驗收抽查。同時，根據(jù)與國家簽訂的目標責任書，制定好明年的目標計劃，爭取超額完成考核目標。
為更好地化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，鋼鐵重鎮(zhèn)武安市探索制定了鋼鐵產(chǎn)能交易政策。按照企業(yè)個個有份的原則，武安將化解產(chǎn)能任務(wù)分解到了16家鋼鐵企業(yè)。效益好的企業(yè)，上繳交易金，保留產(chǎn)能。效益差的企業(yè)拆爐子，領(lǐng)獎補。
“武安鋼鐵企業(yè)多、產(chǎn)能基數(shù)大、情況尤為復(fù)雜。”武安市委書記張臣良表示。通過創(chuàng)新使用經(jīng)濟手段，武安實現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的平穩(wěn)退出。
用法治辦法劃定標準“紅線”
“十二五”期間，遷安市累計化解煉鐵產(chǎn)能297萬噸、煉鋼產(chǎn)能371萬噸，其中建源、金豐、三聯(lián)3家企業(yè)徹底關(guān)停。這其中，遷安市“指標約束+末位淘汰”的創(chuàng)新做法發(fā)揮了重要作用。
近年來，遷安建立了鋼鐵企業(yè)壓減裝備綜合評價體系，設(shè)置了環(huán)境保護、壓減進度、企業(yè)節(jié)能、安全生產(chǎn)、稅費貢獻、規(guī)劃布局、工資社保、鏈條延伸八項指標。通過建立標準體系，遷安確定每個企業(yè)的具體壓減數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了精準推動低效產(chǎn)能加速退出。
標準趨嚴是導向，也是“紅線”。國家鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的標準是400立方米及以下高爐，30噸及以下轉(zhuǎn)爐，這一標準在河北省分別被提高到450立方米和40噸。
今年6月份，河北出臺政策，決定實施環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類嚴于國家標準或行業(yè)平均水平的地方標準，倒逼鋼鐵去產(chǎn)能，初步形成了系統(tǒng)較為完善的“6+N”標準和配套政策。這既為河北省解決好“去誰、去多少、怎么去”提供了標準依據(jù)，又為鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效提供了政策支撐。
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