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鞍鋼赴美試水成為開拓海外市場“新范本”
2010年9月27日

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鞍鋼與美國鋼鐵發展公司日前正式組建合資企業。中美這項只有1.68億美元的合作規模不大，但卻一度遭到美國議員的抵制，被指“中國央企接觸到了事關美國國家基礎安全設施項目中的新鋼鐵生產技術和信息”。奧巴馬公布初期投資約為500億美元的基礎設施更新以及擴建計劃，美國螺紋鋼缺口較大，鞍鋼合作計劃在此背景下獲批。實際上，美國鋼鐵發展公司在發展初期便已奠定以廢鋼為原料的生產基調，就其冶煉技術而言并不具有特殊性，中方鋼企在獲取技術上無利可圖。不過，鞍鋼此次能在發達國家建廠，對中國鋼企有著另一層面的意義。和美國鋼企高盈利的經營模式相比，中國國有鋼企實際上還處在為國家生產好鋼的階段，過分重視技術，而不善經營。這導致了鋼企的發展忽視了以股東為利益的發展方向，所以這次合作，對于中國鋼企回到如何經營上來，則顯得更有價值。

中美鋼鐵聯姻破局鞍鋼首個項目持股14%

盡管曾遭美方大多數議員反對，但沒能阻止鞍鋼與美國鋼鐵發展公司正式組建合資企業。膠著了長達4個月之久后，遭遇美方政治阻力的鞍鋼啃下了這塊“硬骨頭”。9月15日下午，鞍山鋼鐵集團公司與美國鋼鐵發展公司會同美國、意大利、日本、德國和加拿大的幾家合作伙伴共同簽署了《合資公司運營協議》。幾方將共同在美建設一座高科技環保型鋼廠，生產螺紋鋼以及其他螺紋鋼產品。根據協議，鞍鋼在第一鋼廠項目中將持有14%股權。同時也將成為美國鋼發展公司董事會成員之一，并提供美國鋼發展公司技術和設備包的特定部分。而美國鋼發展公司董事長兼CEOJohnCorrenti在發布會上透露，鞍鋼在整個大項目中持股比例不會超過20%。

根據新聞發布會上的介紹，目前，美國鋼發展公司建設第一座螺紋鋼廠所需的環保和其他許可證已經落實。該鋼廠位于美國密西西比州阿默利地區，第一個鋼廠投資1.68億美元，鞍鋼占14%的股份。而鋼廠的前期建設工作已經完成，年產能達33萬噸，這一項目成為中國鋼企在美國參與投資建設的首個鋼鐵生產項目。這標志著突破來自美國國內部分議員的質疑之聲，中國鋼鐵企業赴美投資進入實質性操作階段。

一波三折合作曾遭美議員抵制

作為跨國企業的合作，中美這項只有1.68億美元的合作成果盡管不具有太大的規模，仍遭遇了美一些議員的抵制。

在2010年5月份，鞍鋼方面便與美國鋼鐵發展公司達成了一攬子合作計劃，這一計劃包括鞍鋼向美國鋼鐵發展公司的新項目投資1.75億美元，其中鞍鋼持股20%。然而這項獲得美方密西西比州政府審批的項目在7月份卻遭到了50多名美國國會議員的抵制，其中包括國會鋼鐵聯線主席PeteVisclosky，此人在7月初致信美國財政部長蓋特納，稱這一項目“對美國就業及國家安全構成威脅”。此人還稱，鞍鋼是中國的央企，享受巨額政府補貼，而身為央企的鞍鋼對美國鋼鐵企業直接投資，“將使其接觸到事關美國國家基礎安全設施項目中的新鋼鐵生產技術和信息”。

這一理論受到了美國多位鋼企巨頭的重視，而他們多在美國國會身居要職，并且早在2009年初，美國Nucor(鈕科)公司的董事長兼首席執行官DanielDiMicco就已向奧巴馬提出了一個用以提振美國鋼鐵需求的兩年計劃，盡管這和中國的4萬億經濟刺激計劃相似，但鈕科方面一項提議為“購買美國貨”的建議，卻已經為鞍鋼進入美國市場造成了阻力。

而在這一系列反對聲音的基礎上，美國政府已經連續對包括鋼管、鋼索在內的多種鋼鐵制品征收反補貼、反傾銷關稅。這意味著美方已經將鞍鋼的進入提升為了一場政治事件。

盡管中國的鞍鋼方面對這一事件的解釋是：這一投資受美方鋼企邀請，并且僅僅是生產普通的螺紋鋼，不涉及特種鋼等與國家安全有關的產品，并且中方在這一項目的持股比例很小。

對此，美國方面也有報道表示，“這或許完全就是一些人發起的貿易保護主義，他們力圖阻止以美國鋼鐵企業犧牲為代價的中國鋼鐵業的崛起。”這一報道稱，對中國輸美產品加征關稅或阻止中國對美投資有損于中國，但同時也有損于美國經濟。

實際上，在近幾年，美國對螺紋鋼的進口量保持在50萬噸左右，其中2008年進口87.2萬噸，2009年37.5萬噸，盡管在2010年的3-4月美國已經進口了28萬噸，但鞍鋼在美國三個項目的螺紋鋼的總產能僅僅與其進口水平相差無幾，更重要的是，和美國整個鋼筋市場相比，鞍鋼這一分量也僅僅是美國鋼筋市場的0.3%。而與中國每年超過5億噸的鋼鐵產量相比，這一產量也顯得微不足道。

從鞍鋼在美國設廠經歷的過程可以看出，美國在貿易保護方面已經越來越嚴重，同時也證明這個項目外存在著非常強勁的競爭對手，而他們不會善罷甘休，相信未來還有很多困難和阻力。

搭美經濟刺激“便車”合作終修成正果

9月初，奧巴馬公布了初期投資約為500億美元的基礎設施更新以及擴建計劃，這一計劃包括美國將在6年內重建24萬公里的公路；建設以及維護6400公里的鐵路；修復或重建240公里的機場跑道等項目。在這一背景下，美方對螺紋鋼的需求將超過900萬噸，而其產能僅為700萬噸，因此螺紋鋼的缺口，將對這一經濟刺激計劃產生負面影響。此外，對于沒有完全擺脫金融危機影響的美國來說，鞍鋼在美的投產，也將在美國本土創造就業機會，對此，密西西比州政府出于對當地稅收和就業率的考量，其支持的力度也成了這一項目的有力催化劑。

盡管在這一《協議》簽訂以后，美方仍有“事關美國國家安全”的反對聲音，但實際上對于鋼鐵行業的業內人士來說，這一說法顯得難以成立。

據資料顯示，美國鋼鐵發展公司成立于上世紀70年代，與美國超過百年歷史的鋼企相比，該公司仍屬于新興的鋼鐵企業；此外，該公司在發展初期便已奠定以廢鋼為原料的生產基調，因此就其冶煉技術而言，未必擁有上升到國家安全的水平。

北京首鋼發展研究院原副院長戴國慶表示，在目前全球的鋼鐵市場中，其冶煉技術最值得學習的仍是日本與德國，美國方面，其鋼鐵產業主要以鈕科的短流程冶煉技術聞名，而其他的美國鋼企在生產技術上，并無太多神秘之處，更重要的是，螺紋鋼的生產技術并無太多秘密可言。

開拓海外市場中國鋼企走出去”新范本”

鞍鋼為中國鋼鐵企業開拓海外市場提供了新的范本。但是這僅僅是“第一步”，相對于國內的投資，外國不同的法律、文化和競爭者，加上變化的市場需求，鞍鋼海外投資設廠項目的后期發展還有待觀察。

鞍鋼集團總經理張曉剛表示，國際化經營是鞍鋼重要的戰略舉措。與美國鋼發展公司等多方合作者聯手在密西西比州建設螺紋鋼廠，符合鞍鋼的戰略發展要求和海外產業布局要求，對于鞍鋼加快實施國際化經營具有重要和深遠的意義。

未來在美的投資步伐將依據第一座鋼廠的投資效果而定。

鞍鋼的生產冶煉技術已經很不錯了，不能說美國的技術好于中國，鞍鋼自己也開發了一套短流程生產線。但鞍鋼投資美國更傾向的是美國這個消費市場，且通過海外建廠可以避免無休止的反傾銷。奧巴馬政府規定，美國經濟刺激資金購買的原材料必須是美國生產。同時也能學習美國的企業管理，培養自己的國際化經營人才。同樣都是“走出去”，要比通過“海外購礦”的走出去更有優越性。

專家表示，目前中國某些鋼企在冷卻這一道工藝上，已經做到了所有噴嘴的角度、大小和流量都達到一致，因此在中國鋼鐵的生產方面，工藝流程并沒有處于落后狀態，甚至在國際上，“中國與世界鋼鐵強國的差距只有3-5年”這一說法也被廣泛認可。在鋼鐵冶煉之中，各個原料的配比在中國仍處于劣勢，在這種高附加值的生產中，人家就是不告訴我們配方，所以只能慢慢摸索，通過引進外資各種渠道進行學習，所以這3-5年，主要也是指的這個學習過程。遺憾的是，在本次鞍鋼與美方合作的這一項目中，中方鋼企在獲得這一方面的技術上無利可圖。

拋開冶煉方面，鞍鋼此次能在發達國家建廠，對中國鋼企有著另一層面的意義。和美國鋼企高盈利的經營模式相比，中國國有鋼企實際上還處在為國家生產好鋼的階段，過分重視技術，而不善經營。這導致了鋼企的發展忽視了以股東為利益的發展方向，所以這次合作，對于中國鋼企回到如何經營上來，則顯得更有價值。

目前，鞍鋼產能為2500萬噸，30萬噸的項目小得可憐，因此鞍鋼投資美國不為搶占市場，其最終的目的是試水國際市場。

鋼企海外試水需謹慎

一方面國內產能過剩，中國鋼材產品有很大比例依賴于出口。但是最近幾年尤其是金融危機以來，國外頻繁發起對中國鋼材產品的“雙反”調查，讓鋼材出口難度加大。另一方面，國內鋼企2003年以來一直受資源緊缺的制約，進口鐵礦石價格年年攀升，成本壓力不斷增大。內憂外患之下，將一部分產能布局到國外，既是當前形勢倒逼的結果，也是鋼企做大做強的內在需求。

另外，中國企業國際化人才不足，海外用戶基礎薄弱的問題，也成“走出去”的瓶頸。由于中國鋼鐵下游企業尚未實現國際化經營，相對于日韓鋼鐵企業，中國鋼廠的海外用戶基礎較差，影響海外鋼廠投資信心。

“目前中國鋼鐵行業仍以高爐流程為主，美國鋼鐵發展公司在電爐短流程方面工藝和裝備水平很高，鞍鋼可以通過和該鋼廠的合作，學習和借鑒短流程電爐工藝并發展創新。”據了解，根據戰略規劃，鞍鋼和美國鋼發展公司的合作，除了建設并運營四座螺紋鋼廠，還將同時建設并運營一座生產電工鋼和硅鋼的生產廠。

河北省冶金行業資深人士表示，從鞍鋼在美國設廠經歷的過程可以看出，一方面是美國在貿易保護方面已經越來越嚴重，同時也證明這個項目外存在著非常強勁的競爭對手，而他們不會善罷甘休，相信未來還有很多困難和阻力。另一方面，對于一個老國企向海外投資設廠，還會面臨不同的法律、文化和市場變動帶來的巨大風險。

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