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美國：釋放談判信號(hào)
正當(dāng)各國對美國宣布的政策憤怒抨擊之時(shí)，美國的一些媒體和美國總統(tǒng)特朗普方面悄然釋放出“談判”信號(hào)。北京時(shí)間3月27日早，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體推特發(fā)布消息稱，美國與很多國家都在進(jìn)行貿(mào)易談判，并稱結(jié)局將是皆大歡喜的。
特朗普所指的貿(mào)易談判，應(yīng)該就是美國公布征收鋼鋁關(guān)稅后，歐盟、韓國、澳大利亞、墨西哥、加拿大等與之進(jìn)行的接觸。白宮22日晚宣布，美國將暫時(shí)豁免歐盟、加拿大、墨西哥、澳大利亞、阿根廷、巴西和韓國的鋼鋁關(guān)稅，而是否延續(xù)將由美方根據(jù)與各經(jīng)濟(jì)體談判情況而定。
而美國宣布了對中國進(jìn)口貨品征收關(guān)稅后，美國財(cái)長姆努欽25日表示，中美正在商談，他“謹(jǐn)慎樂觀”地認(rèn)為，美國可與中國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，從而避免執(zhí)行特朗普提出的對600億美元中國進(jìn)口商品征收關(guān)稅的命令。繼美國財(cái)長姆努欽“緩和”表態(tài)后，白宮貿(mào)易顧問納瓦羅26日也發(fā)出了“美中重回談判桌”的說法。他表示，“美國是自由貿(mào)易者，全球系統(tǒng)需要修復(fù)，我們已經(jīng)和中國坐在了談判桌邊。財(cái)長姆努欽和貿(mào)易代表萊特希澤正積極與中國接觸，探討解決貿(mào)易失衡的問題。”
全球最大對沖基金橋水基金創(chuàng)始人、董事長兼首席投資官瑞·達(dá)利歐認(rèn)為，貿(mào)易戰(zhàn)可能對全球的貿(mào)易和資本流動(dòng)產(chǎn)生非常壞的影響。“到目前為止，特朗普真正采取的行動(dòng)是適度的，看來有強(qiáng)烈的政治動(dòng)機(jī)，所以我們看到的可能是一種談判策略。達(dá)利歐預(yù)計(jì)，如果正如他所料行動(dòng)是為了進(jìn)行談判，那么下一步將傾向于達(dá)成一些貿(mào)易協(xié)議，市場會(huì)樂見這種結(jié)果。這是最有可能的情境。當(dāng)然也可能走向另一端。
各方：要價(jià)強(qiáng)硬博弈激烈
盡管透露出談判跡象，但并不意味著談判協(xié)議可以輕而易舉達(dá)成。隨著貿(mào)易摩擦走向談判桌、美方“放風(fēng)”有望避免貿(mào)易戰(zhàn)之后，美方對各國都提出了不少苛刻的要求。
美國和墨西哥、加拿大、歐盟等盟友都僅僅是暫時(shí)豁免了關(guān)稅，談判也剛剛開始。撇開這些暫時(shí)獲得豁免的國家，中國、日本、俄羅斯基本成為美國鋼鋁關(guān)稅的真正打擊目標(biāo)。
韓國26日獲得美方同意，成為第一個(gè)永久豁免鋼鐵征稅的國家，但設(shè)定了進(jìn)口配額。韓國獲得約268萬噸鋼鐵出口配額，相當(dāng)于2015年至2017年期間韓國對美國平均鋼鐵年出口量的70%，這部分鋼鐵可免征美國新關(guān)稅。作為回報(bào)，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，將在美韓自由貿(mào)易協(xié)定(KORUS)基礎(chǔ)上擴(kuò)大美國汽車生產(chǎn)商對韓國市場的準(zhǔn)入。
此外，美國對韓國皮卡的進(jìn)口關(guān)稅延長到2041年，較之前設(shè)定的2021年長了20年。根據(jù)修改的KORUS，美國汽車制造商每年對韓國出口的、符合美國安全標(biāo)準(zhǔn)但不一定符合韓國安全標(biāo)準(zhǔn)的配額，從之前的每家制造商2.5萬輛提高至5萬輛，但此前沒有汽車制造商超過一年2.5萬輛的門檻。韓國現(xiàn)代汽車集團(tuán)工會(huì)27日表示，修改后的韓美自貿(mào)協(xié)議令人感到恥辱，并表示對皮卡延長關(guān)稅意味著錯(cuò)失進(jìn)軍美國市場的良機(jī)。
針對歐盟，特朗普表示，“我們剛剛開始與歐盟談判，因?yàn)樗麄冇斜趬竞头浅?qiáng)勢的關(guān)稅。”據(jù)德國媒體報(bào)道，美國開出的條件包括歐盟對美出口鋼鐵維持在2017年水平，以及歐盟承諾對中國“鋼鐵傾銷”采取措施，并同美方在更多貿(mào)易議題上開展合作。此外，美國還要求歐盟在防務(wù)政策上做出保證，提供能夠證明歐盟愿意升級(jí)武器裝備的材料。
在獲得美國暫時(shí)豁免鋼鋁關(guān)稅后，28個(gè)歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁美方給予“永久豁免”。聲明說，美國對“整個(gè)行業(yè)的保護(hù)”是對產(chǎn)能過剩問題“不恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法”，歐盟國家保留“回應(yīng)美方舉措”的權(quán)利。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人抱怨，僅僅40天的豁免就好像“把槍頂在我們頭上一樣”。歐盟希望在豁免關(guān)稅方面不應(yīng)該有條件，歐盟和美國是盟友。
中方：談判磋商大門始終敞開
對于美國針對中國的措施，中國26日向WTO提交申訴，要求美方賠償因“特朗普關(guān)稅措施”而帶來的貿(mào)易損失。中國駁回了美國關(guān)于鋼鐵鋁關(guān)稅是為了保護(hù)國家安全的主張，并認(rèn)為它們是保護(hù)措施——旨在保護(hù)美國國內(nèi)生產(chǎn)者的臨時(shí)貿(mào)易限制措施。中國表示，將對包括農(nóng)業(yè)、鋼鐵和鋁制品在內(nèi)的30億美元商品征收關(guān)稅。
中國還呼吁世貿(mào)組織成員齊心協(xié)力阻止“301調(diào)查”死灰復(fù)燃，重新把它關(guān)進(jìn)世貿(mào)組織規(guī)則的籠子里。中國外交部發(fā)言人華春瑩表示，談判磋商的大門始終是敞開的，但這種談判和磋商絕不是一方居高臨下地提要求，而是雙方相互尊重、平等相待、建設(shè)性地進(jìn)行談判磋商，結(jié)果應(yīng)該是互利雙贏的。
分析稱，如果美國拒絕中國關(guān)于鋼鐵鋁關(guān)稅是保障措施的觀點(diǎn)，那么中國可能會(huì)要求世貿(mào)組織展開正式的爭端調(diào)解。根據(jù)中國提交的文件，中國表示將保留在稍后提出爭議的權(quán)利。
在美方透露出中美雙方進(jìn)行談判信息后，路透社報(bào)道稱，美方同樣提出了不少苛刻要求。談判中，美方要求中方降低進(jìn)口汽車關(guān)稅，允許外資持有金融服務(wù)公司多數(shù)股權(quán)，并購買更多美國生產(chǎn)的半導(dǎo)體產(chǎn)品。《華爾街日報(bào)》的報(bào)道還說，特朗普希望為在華美企爭取更多自主權(quán)。
有報(bào)道稱，過去數(shù)周美中多次交換意見，將加快允許外資控股國內(nèi)證券機(jī)構(gòu)的新規(guī)通過。《金融時(shí)報(bào)》援引知情人士稱，中方最初準(zhǔn)備將新規(guī)的落地時(shí)間大幅提前至今年6月30日，但為避免與美國爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，將盡力爭取趕在5月前敲定。除外資控股券商外，中方放寬商業(yè)銀行和合資壽險(xiǎn)公司中的外資持股上限也在討論之中，有望在三至五年內(nèi)落地。
一位投資界人士表示，“姆努欽正努力代表美國與中國談判，以解決貿(mào)易摩擦。然而，他可能面臨一個(gè)不可調(diào)和的矛盾。”分析人士稱，中國政府只是走出了一小步，給自身留下了應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)或者談判的余地。
分析人士認(rèn)為，全球化以后產(chǎn)業(yè)的國際分工結(jié)構(gòu)短期內(nèi)是改變不了的。產(chǎn)業(yè)鏈包括技術(shù)儲(chǔ)備等都不是一個(gè)短變量，而是長期時(shí)間積累，落地在一個(gè)地方。包括中國在內(nèi)的各國如何“還價(jià)”將持續(xù)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。可以肯定的是，各方的博弈仍然是激烈的。各國與美貿(mào)易面臨洗牌。
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